早在2006年前后，設立民營銀行就受到廣泛關(guān)注，并有快速“陽光化”的趨勢。2006年3月，在亞太地區(qū)小額信貸論壇、2006溫州民間金融發(fā)展論壇上， 既有中國人民銀行“將合理引導民間金融，為我國小額信貸發(fā)展提供良好環(huán)境”的表態(tài)，也有民間對于推進民間金融合法化的呼聲。

    在2006年，周德文就提出“希望國家將溫州列入民間金融合法化、規(guī)范化的試驗區(qū)，允許溫州大膽進行這方面的改革與實踐，讓'敢為天下先’的溫州人在民間金融最為活躍的地區(qū)闖出一條新路來”。

    不少業(yè)內(nèi)資深人士接受《證券日報》記者采訪時認為，民間借貸市場發(fā)揮了集中節(jié)余資金進行社會化配置、延續(xù)消費與再生產(chǎn)鏈條的職能。從這個意義上說，民間借貸在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的存在,不僅是不可或缺的，在一定程度上更是不可替代的。換言之，民間借貸與市場經(jīng)濟、民營經(jīng)濟相適應。