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習(xí)近平明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)新常態(tài) 中國容忍經(jīng)濟(jì)放緩

 

確認(rèn)“新常態(tài)”:中國容忍經(jīng)濟(jì)放緩

  國家領(lǐng)導(dǎo)人近期對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的表述,令外界進(jìn)一步確認(rèn)了中國對經(jīng)濟(jì)增速放緩的容忍度。

  國家主席習(xí)近平近日在河南考察時指出,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

  作為近年來重要的經(jīng)濟(jì)術(shù)語,“新常態(tài)”最先由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安(MohamedEl-Erian)提出。盡管在不同領(lǐng)域有不同含義,但“新常態(tài)”在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域被西方輿論普遍形容為危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過程。

  一名部委官員昨日在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱,作為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,中國經(jīng)濟(jì)不可避免地也呈現(xiàn)出“新常態(tài)”,“從近兩年的宏觀數(shù)據(jù)和工作實踐來看,我們應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變認(rèn)識,從過去的‘常態(tài)’轉(zhuǎn)變到‘新常態(tài)’。”

  上述官員表示,“新常態(tài)”的提法在大部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的官員中有較高的認(rèn)可度,此次習(xí)主席明確這一提法統(tǒng)一了思想。同時,中國容忍經(jīng)濟(jì)放緩的態(tài)度有了基礎(chǔ),調(diào)結(jié)構(gòu)的思路再次得到確認(rèn)。

  中國式“新常態(tài)”

  在埃里安提出“新常態(tài)”概念后,不同領(lǐng)域的人士在金融、商業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域給出過不同的含義。在2010年舉行的第40屆達(dá)沃斯論壇上,有嘉賓提出,世界也許再也無法回到金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)前穩(wěn)定的“正常”狀態(tài),它將面臨一個全新的“正常”狀態(tài)。

  中國社科院副院長李揚(yáng)在一篇名為《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段》的文章中提到,全球危機(jī)步入“新常態(tài)”,傳統(tǒng)上,經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能表現(xiàn)為連續(xù)若干年的負(fù)增長,但是,由于大劑量的調(diào)控政策被強(qiáng)力推出,現(xiàn)階段的危機(jī)并不表現(xiàn)為負(fù)增長,而是表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長在低水平上波動、全球流動性過剩、大宗產(chǎn)品價格和資產(chǎn)價格變動不居、貿(mào)易保護(hù)主義升溫、地緣政治緊張等。

  后危機(jī)時代,世界主要經(jīng)濟(jì)體開始聚焦“新常態(tài)”這一概念,越來越多的人士用這一概念來分析中國經(jīng)濟(jì)。2012年,國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)(Fitch)表示,中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)據(jù)符合“新常態(tài)”增長率。惠譽(yù)同時認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)將避免“硬著陸”。

  那么,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”到底有著怎樣的特點(diǎn)?國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉培林昨日在接受本報采訪時稱,考慮到中國技術(shù)水平與前沿國家的差距,與過去的常態(tài)相比,“新常態(tài)”可能會有幾方面的特點(diǎn):增長速度可能會比過去10多年有所降低,但與全球范圍其他經(jīng)濟(jì)體特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比,仍然有望保持較高水平;推動增長的主要力量,將轉(zhuǎn)向主要依靠轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)率提升和多元的創(chuàng)新;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也將會發(fā)生新的變化,比如,服務(wù)業(yè)的比重超過第二產(chǎn)業(yè),投資的比重會達(dá)到峰值并緩慢降低。

  申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇則對本報稱,在“新常態(tài)”下,一是中國經(jīng)濟(jì)從高速增長放緩到中高速增長,二是中國的經(jīng)濟(jì)增長模式從粗放式增長變成創(chuàng)新和消費(fèi)驅(qū)動增長,三是同一般經(jīng)濟(jì)增長時期相比,這個時期要把防風(fēng)險放到更為重要的位置,要充分認(rèn)識改革的困難,充分估計風(fēng)險釋放的壓力。

  “新常態(tài)”下的新危機(jī)

  面對“新常態(tài)”,世界主流輿論均在反思中尋求突破,不同經(jīng)濟(jì)體的危機(jī)和解決方法成為討論的焦點(diǎn)。本報梳理多位分析人士的觀點(diǎn)發(fā)現(xiàn),目前主流輿論口中的“中國危機(jī)”主要體現(xiàn)在地方債務(wù)壓力、金融風(fēng)險、產(chǎn)能過剩、要素成本上升等方面。

  國家發(fā)改委秘書長王一鳴就曾表示,“新常態(tài)”下的挑戰(zhàn)主要集中在四點(diǎn):第一,產(chǎn)能過剩矛盾趨于突出;第二,生產(chǎn)要素成本加快上升;第三,企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問題日益顯現(xiàn);第四,財政金融風(fēng)險有可能增大。

  一位多年從事債券投資的市場人士對本報稱,現(xiàn)在和10年前最大的不同就是中國經(jīng)濟(jì)的競爭力正在走入瓶頸。“過去10年我們?nèi)〉昧嗽絹碓酱蟮膰H經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的市場份額,靠的是低成本,而這個成本優(yōu)勢在今后5~10年內(nèi)很可能被大幅削弱甚至喪失。”

  大華銀行的最新研究報告稱,隨著中國進(jìn)入改革、結(jié)構(gòu)重組和再平衡的新階段,其經(jīng)濟(jì)亦進(jìn)入溫和增長的“新常態(tài)”,這一緩慢增長勢頭有可能延續(xù)到2014年第二季度。

  最新的數(shù)據(jù)也證實了上述觀點(diǎn)。剛剛公布的4月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.4,雖環(huán)比回升0.1個百分點(diǎn),但絕對數(shù)值仍為歷年同期最低。交通銀行金融研究中心研究員陳鵠飛亦撰文表示,中國4月PMI雖實現(xiàn)了連續(xù)兩個月的小幅回升,但與歷年同期相比,制造業(yè)景氣回升動力偏弱。

  對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行壓力,有官方人士對本報表示,中國近期經(jīng)濟(jì)增速的放緩其實是從2010年四季度開始的,這是經(jīng)濟(jì)增長“轉(zhuǎn)階段”的必然過程,經(jīng)過了3年多的時間后,“基本快調(diào)整到位了,低也低不到哪里去,高也高不到哪里去,大家要適應(yīng)”。

  劉培林認(rèn)為,“新常態(tài)”的基本特點(diǎn),主要是由與前沿國家的技術(shù)差距決定的,是由經(jīng)濟(jì)基本面因素變化決定的。識別“新常態(tài)”,要點(diǎn)是客觀,而不是樂觀或悲觀。比較準(zhǔn)確的預(yù)期,會使新舊常態(tài)之間的轉(zhuǎn)換得以平穩(wěn)實現(xiàn)。

  戰(zhàn)術(shù)上如何未雨綢繆

  為應(yīng)對新形勢,世界主要經(jīng)濟(jì)體均出臺了各自的措施。其中,中國的“轉(zhuǎn)型”和“溫和刺激”引來較大關(guān)注。大華銀行的前述報告認(rèn)為,中國政府已經(jīng)對潛在的增長阻力做出了切實的響應(yīng),只是政策較為溫和且更具針對性,這與全球金融危機(jī)后大規(guī)模的財政和貨幣刺激政策截然相反。

  習(xí)近平近日在河南考察時強(qiáng)調(diào),我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變,要堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),繼續(xù)處理好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的關(guān)系,深化改革,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)新思路,統(tǒng)籌兼顧,確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

  多位市場人士均表示,中國目前的總體調(diào)控思路是不出臺大規(guī)模刺激、堅持市場的決定性作用、落實減政放權(quán)等舉措。與此同時,推行自貿(mào)區(qū)和“兩帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路),盡快挖掘新的紅利。事實上,中國政府此前已經(jīng)加快了對基礎(chǔ)設(shè)施和保障房建設(shè)的投資。

  劉培林稱,“新常態(tài)”的最終形成,不光要靠客觀的預(yù)期,更離不開順應(yīng)規(guī)律的政策,和扎扎實實的改革與行動。中國現(xiàn)階段的“新常態(tài)”,有兩方面主要任務(wù):眼下比較緊迫的是,化解舊常態(tài)下形成的一些經(jīng)濟(jì)、金融和社會風(fēng)險因素;同樣緊迫但意義更加重大、影響更為深遠(yuǎn)的任務(wù),則是推動轉(zhuǎn)型升級。

  具體來說,劉培林認(rèn)為能否推動設(shè)備更新升級盡快取代房地產(chǎn)成為帶動投資增長的新力量,已經(jīng)成為攸關(guān)全局的關(guān)鍵。“倘若做不到這一點(diǎn),不僅眼下的風(fēng)險化解缺乏高質(zhì)量的增長做保障;更值得擔(dān)憂的是,期待中的‘新常態(tài)’將遲遲難以形成,增速長期低于目前發(fā)展階段應(yīng)有的水平,這將是我們非常不愿意看到的被動局面。”
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