【美實(shí)施反補(bǔ)貼措施給中國帶來連鎖反應(yīng)--12Cr1MoV合金鋼管新聞】

         http://m.fwjgxmz.cn/      2 月初向WTO 投訴中國存在所謂“貿(mào)易補(bǔ)貼”之后，美國政府又于3 月30 日對中國采取了更加嚴(yán)厲的措施。當(dāng)天，美國商務(wù)部部長古鐵雷斯宣布，將對來自中國的銅版紙產(chǎn)品征收從10.90%到20.35%不等的臨時反補(bǔ)貼稅。今年以來，中美之間有關(guān)貿(mào)易問題的兩次糾葛表明，美國對中國采取了較之以前更為嚴(yán)厲的措施，中美貿(mào)易爭端正由微觀層面的反傾銷走向更加宏觀的“反補(bǔ)貼”新階段，美國商務(wù)部的這一舉措標(biāo)志著這一階段或許已經(jīng)來臨。美國當(dāng)?shù)貢r間3 月30 日，美國商務(wù)部宣布了對中國出口的銅版紙產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查初步裁定結(jié)果，決定對中國適用反補(bǔ)貼法，并開始對中國出口美國的銅版紙產(chǎn)品征收臨時反補(bǔ)貼稅。根據(jù)初裁結(jié)果，美國將對晨鳴紙業(yè)征收10.90%、對金東紙業(yè)征收20.35%的反補(bǔ)貼稅稅率，對中國其他銅版紙廠商，初步征收的反補(bǔ)貼稅率為18.16%。根據(jù)美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，2006 年美國從中國進(jìn)口了價值2.24 億美元的銅版紙，進(jìn)口量比2005 年激增117%。就在美國商務(wù)部作出初裁結(jié)果的前一天，美國國際貿(mào)易法庭作出地方裁定，稱美國商務(wù)部如果能確認(rèn)中國出口美國的銅版紙產(chǎn)品存在出口補(bǔ)貼，美國就應(yīng)對相關(guān)中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。而正是這一點(diǎn)，也成為美國商務(wù)部改變其23 年來一貫貿(mào)易政策的“支撐”之一。美國商務(wù)部稱，這是美國第一次對從“非市場經(jīng)濟(jì)國家”進(jìn)口的產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，從而改變了該國堅持了23 年的不對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”實(shí)施反補(bǔ)貼法的貿(mào)易政策。就美國可能征收反補(bǔ)貼稅的中國產(chǎn)銅版紙來看，其數(shù)量不算很大，反補(bǔ)貼稅稅率也不算太高，但它開了一個不好的先例，對今后會產(chǎn)生長遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

首先，此舉開啟了美國就貿(mào)易問題向中國施壓的新手段，即由反傾銷層面上升到反補(bǔ)貼層面，性質(zhì)比先前更嚴(yán)厲，影響的層面也更廣更深入。事實(shí)上，入世5 年來，美國已接連在人民幣匯率、反傾銷、知識產(chǎn)權(quán)、市場開放等問題上向中國施加壓力，而補(bǔ)貼被外界普遍認(rèn)為是今年將會出現(xiàn)的新的美國施壓的手段，而這次針對銅版紙的措施更加印證了這一點(diǎn)。 http://m.fwjgxmz.cn/

對于美國商務(wù)部的這項決定的影響，曾經(jīng)代表加拿大政府就軟木進(jìn)口與美國進(jìn)行訴訟的國際貿(mào)易專家費(fèi)爾德曼說，目前還無法評估其具體的經(jīng)濟(jì)影響，但是其后果可能非常嚴(yán)峻，波及面非常廣。費(fèi)爾德曼舉例說，很多中國城市都專門設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，所有在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的公司都可能被美國視為受到了政府補(bǔ)貼。同時，這些公司只有微弱的競爭優(yōu)勢，如果為了避免遭征收反補(bǔ)貼稅而遷出開發(fā)區(qū)，又勢必將失去優(yōu)勢。

中國WTO 研究會理事陳泰鋒認(rèn)為，中國入世5 年，今后貿(mào)易摩擦將會從傳統(tǒng)壁壘向新型壁壘延伸，反補(bǔ)貼的提出將會越來越多。由于反補(bǔ)貼相對于反傾銷來說，針對的是政府而非相關(guān)企業(yè)，影響的面將更廣更深入。除這次向中國適用反補(bǔ)貼法外，在今年2 月份，美國政府就以中國存在所謂貿(mào)易補(bǔ)貼為由，向世貿(mào)組織提出申訴，指責(zé)中國存在“出口補(bǔ)貼”和“進(jìn)口替代補(bǔ)貼”兩方面在世貿(mào)框架下被禁止的補(bǔ)貼。有專家指出，美國向WTO 訴求中國

存在“出口補(bǔ)貼”的問題就是摩擦向宏觀層面延伸的具體表現(xiàn)，此前中美雙方雖然在WTO 爭端解決機(jī)制下有過幾次交鋒，但都是針對單個行業(yè)的具體措施。對中國貿(mào)易投資基本法規(guī)的質(zhì)疑，這是第一次，其訴訟結(jié)果可能會影響中國整個外貿(mào)格局。

其二，此舉打破了1984 年以來美國不向“非市場經(jīng)濟(jì)國家”征收反補(bǔ)貼稅的政策。在1999 年美國與中國的加入世貿(mào)雙邊談判中，美國執(zhí)意將中國定位為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)中國加入世貿(mào)議定書規(guī)定，中國的“非市場經(jīng)濟(jì)”地位將延續(xù)15 年。這個條款意味著中國產(chǎn)品在應(yīng)對反傾銷時將面臨極為不利的局面，這也是過去幾年來美歐以及一些發(fā)展中國家敢于對中國商品肆意反傾銷的主因。如今，在對中國的反傾銷調(diào)查日趨嚴(yán)厲的情況下，美國又打破慣例對中國商品征收反補(bǔ)貼稅，無疑令中國遭遇到雙重的貿(mào)易保護(hù)威脅。 http://m.fwjgxmz.cn/

其三，此舉為美國對中國生產(chǎn)的其他商品征收反補(bǔ)貼稅敞開了大門。美國選擇銅版紙征收反補(bǔ)貼稅只是一個開端。據(jù)悉，美國商務(wù)部已初步認(rèn)定中國出口的活性炭產(chǎn)品也接受了補(bǔ)貼、并對美國同行業(yè)產(chǎn)品造成了“實(shí)質(zhì)性損害”。外界普遍認(rèn)為，從未來一段時間看，美國政府的這項決定很有可能會讓許多美國其他行業(yè)效仿，比如像目前形勢比較嚴(yán)峻的12Cr1MoV合金鋼管、機(jī)械、紡織等美國制造業(yè)也通過這個方法來尋求美國商務(wù)部的支持。國際貿(mào)易專家費(fèi)爾德曼說，這是一個對中國影響深遠(yuǎn)的決定，“將會看到針對中國各種產(chǎn)品的同類訴訟的浪潮。”

其四，此舉為其他國家向中國征收反補(bǔ)貼稅開了先例。從今年2 月份，美國政府向世貿(mào)組織提出申訴，指責(zé)中國存在“出口補(bǔ)貼”和“進(jìn)口替代補(bǔ)貼”兩方面在世貿(mào)框架下被禁止的補(bǔ)貼開始，日本、墨西哥等國也相繼采取行動，此前加拿大已經(jīng)對中國商品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，這種形勢勢必會大大惡化中國商品出口的國際環(huán)境。

值得注意的是就在美方宣布對中國適用反補(bǔ)貼法后不久，部分媒體報道稱，有歐盟官員透露歐盟方面也在考慮重新修訂對中國等國家的反傾銷政策，并可能改變在補(bǔ)貼問題上對中國等“非市場經(jīng)濟(jì)體”較為寬松的立場。             http://m.fwjgxmz.cn/